“感謝包容，下一步我們將亡羊補(bǔ)牢，全面查明原因并舉一反三，制定規(guī)章制度，責(zé)任到人，管理好每一個(gè)細(xì)節(jié)，為‘正面清單’企業(yè)樹(shù)立一個(gè)良好形象。”3月2日，泰山石膏（湖北）有限公司負(fù)責(zé)人在接受約談時(shí)激動(dòng)地說(shuō)。這是黃岡市生態(tài)環(huán)境局武穴市分局落實(shí)《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項(xiàng)清單》開(kāi)出“首違不罰”第一單。

2月22日，武穴市生態(tài)環(huán)境分局環(huán)境執(zhí)法人員從省自動(dòng)監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)上，發(fā)現(xiàn)泰山石膏（湖北）有限公司工業(yè)窯爐排放口二氧化硫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日均值超過(guò)《工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078－1996）規(guī)定的最高限值的0.1倍以內(nèi)?，F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該公司2022年2月20日開(kāi)爐生產(chǎn)，2022年2月21日4:00出現(xiàn)脫硫池東側(cè)石灰罐底部管道堵塞，導(dǎo)致用于脫硫的石灰水未進(jìn)入脫硫池，發(fā)現(xiàn)后立即對(duì)管道進(jìn)行疏通，添加石灰，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)恢復(fù)正常。

泰山石膏（湖北）有限公司是納入湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”企業(yè)。如果依照法律法規(guī)“一罰了之”，不僅企業(yè)自身將面臨高額罰款，而且會(huì)因環(huán)境違法造成環(huán)境信用受損，從“正面清單”轉(zhuǎn)向“負(fù)面清單”，對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。鑒于企業(yè)在發(fā)現(xiàn)二氧化硫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)后，積極主動(dòng)采取整改措施，沒(méi)有“明知故犯”的主觀意愿，且是首次違法，后果輕微，符合《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項(xiàng)清單》的條件，可以不予行政處罰。經(jīng)黃岡市生態(tài)環(huán)境局武穴市分局案件審查委員會(huì)集體討論，決定不予處罰。

泰山石膏自入駐武穴以來(lái)守法經(jīng)營(yíng)，無(wú)環(huán)境違法記錄，生態(tài)環(huán)境部門(mén)也無(wú)事不擾，有呼必應(yīng)。3月2日，武穴市生態(tài)環(huán)境分局以整改約談方式約見(jiàn)泰山石膏（湖北）有限公司負(fù)責(zé)人時(shí)指出，此次免罰不等于免責(zé)，企業(yè)要完善環(huán)境保護(hù)管理制度，加強(qiáng)日常環(huán)境管理；對(duì)造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)人員嚴(yán)格依照公司內(nèi)部管理規(guī)定予以處理，同時(shí)加大員工培訓(xùn)和宣傳教育力度，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)；定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，全面整改，杜絕此類(lèi)情況再次發(fā)生。

近年來(lái)，武穴市生態(tài)環(huán)境分局將嚴(yán)格執(zhí)法和教育引導(dǎo)有機(jī)融合，不斷推行說(shuō)服教育、行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡、行政回訪等方式柔性執(zhí)法，先后不予處罰6件，讓企業(yè)在生態(tài)環(huán)境“有溫度的執(zhí)法”氛圍中獲得容錯(cuò)支持和發(fā)展空間，起到了很好的社會(huì)效應(yīng)，有力實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。下一步，該分局將在行政執(zhí)法實(shí)踐中不斷豐富和完善“首違不罰”的制度內(nèi)涵、運(yùn)行模式和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)其成為生態(tài)環(huán)境行政柔性執(zhí)法的一張名片。

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