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業(yè)界資訊

上半年江蘇百家企業(yè)進(jìn)入環(huán)保紅黑等級(jí)“失信名單”

日前,常州某干燥設(shè)備有限公司因未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件,被處以罰款,并責(zé)令停止建設(shè)。根據(jù)環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法,目前該企業(yè)信用評(píng)價(jià)得分為1分,信用等級(jí)為紅色。因被評(píng)為“紅色企業(yè)”,企業(yè)最近一筆轉(zhuǎn)貸受到影響。

  在江蘇,環(huán)保失信企業(yè)處處碰壁。7月26日,從江蘇省生態(tài)環(huán)境廳了解到,新出爐的江蘇上半年企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,全省參評(píng)企業(yè)46046家,141家企業(yè)上了“失信名單”,其中紅色企業(yè)(較重失信)89家,黑色企業(yè)(嚴(yán)重失信)52家。

  一處違法,處處受限

  7月26日,走進(jìn)南京一家膠帶生產(chǎn)企業(yè),空氣中幾乎聞不到難聞的氣味。然而,就在今年3月,這里還是另外一番景象:由于企業(yè)對(duì)原料攪拌過程中產(chǎn)生的氣體沒有按規(guī)定配套廢氣收集處理裝置,車間中氣味難聞。對(duì)此,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治,并對(duì)企業(yè)處以罰款6.2萬元。

  “企業(yè)未按規(guī)定配套大氣污染防治設(shè)施,被責(zé)令停產(chǎn)整治屬于較重失信行為,根據(jù)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)暫行辦法》,企業(yè)被評(píng)為黑色等級(jí)。依據(jù)我省差別化水電價(jià)政策,企業(yè)正常生產(chǎn)從7月份每月將多繳電費(fèi)1.4萬元、水費(fèi)600余元。”南京市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處石勇說,我們對(duì)企業(yè)也不是“一棍子打死”,5月,企業(yè)完成了停產(chǎn)整改,由于企業(yè)整改及時(shí)、到位,懲戒期滿后企業(yè)信用將得到恢復(fù)。

  2月25日,鹽城大豐區(qū)某企業(yè)因年產(chǎn)600萬只玻璃杯項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件,被責(zé)令停止建設(shè),并處罰款。鹽城市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處孫衛(wèi)華說,因?yàn)樵摥h(huán)境違法行為,企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)被評(píng)為“紅色”,評(píng)價(jià)結(jié)果被推送到鹽城市信用信息平臺(tái),抄送發(fā)改、金融、建設(shè)、水利、電力等部門(單位)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

  今年1月1日,江蘇省正式實(shí)行《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)暫行辦法》,評(píng)價(jià)結(jié)果從高到低分為綠色(守信)、藍(lán)色(一般守信)、黃色(一般失信)、紅色(較重失信)、黑色(嚴(yán)重失信)五色等級(jí),同時(shí)實(shí)行滿分12分的滾動(dòng)記分制度。根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為的惡劣程度、環(huán)境影響程度,最少扣1分,最多直接扣滿12分,例如,對(duì)因環(huán)境犯罪追究刑事責(zé)任的類別一次扣12分。

  “企業(yè)一處違法,處處受限?!苯K省生態(tài)環(huán)境廳綜合處汪琦介紹,按目前政策,環(huán)保失信企業(yè)將多交水電費(fèi)。我省對(duì)黑色企業(yè)污水處理費(fèi)每噸上調(diào)1元,用電價(jià)格每度上調(diào)0.1元;紅色企業(yè)污水處理費(fèi)每噸上調(diào)0.6元,用電價(jià)格每度上調(diào)0.05元。

  不僅如此,環(huán)保信用評(píng)價(jià)還與銀行貸款掛鉤。我省生態(tài)環(huán)境部門與人民銀行、銀監(jiān)局等建立了協(xié)作機(jī)制,定期提供評(píng)級(jí)結(jié)果作為金融機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色信貸的重要依據(jù)。在江蘇多地,銀行對(duì)紅黑色企業(yè)實(shí)行一票否決,原則上不予新增貸款。

  監(jiān)督懲戒的同時(shí),注重正向引導(dǎo)

  多年來,江蘇省在環(huán)保信用體系建設(shè)方面不斷探索。2013年,江蘇省制定企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法及標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)結(jié)果從高到低分為綠、藍(lán)、黃、紅、黑五色等級(jí),為全國(guó)開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)提供了典型示范。今年1月1日,我省正式施行《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)暫行辦法》,新出臺(tái)的評(píng)價(jià)辦法沿用了傳統(tǒng)五色等級(jí)劃分方式,同時(shí)在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)分方式等方面做了重大調(diào)整。

  “原來是年度評(píng)價(jià)方式,周期很長(zhǎng),如果企業(yè)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的失信行為,需要幾個(gè)月到一年的時(shí)間才能在環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果中體現(xiàn)。”汪琦介紹,新辦法實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模式,一項(xiàng)失信記錄產(chǎn)生后,最遲在半個(gè)月內(nèi)就反映到環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果上,更好地滿足信用管理的時(shí)效性要求。

  在發(fā)揮監(jiān)督懲戒作用的同時(shí),環(huán)保信用制度也在激勵(lì)一些企業(yè)主動(dòng)加大環(huán)保投入,爭(zhēng)做環(huán)保守法企業(yè)。

  “硫化物含量0.02毫克/升,氨氮含量為0.04毫克/升……”近日,揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)江蘇海慈生物藥業(yè)有限公司廠區(qū)污水檢測(cè)結(jié)果顯示,所有指標(biāo)全部達(dá)標(biāo),多項(xiàng)指標(biāo)大幅低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。近年來,揚(yáng)子江集團(tuán)僅泰州地區(qū)企業(yè)就投資近2億元,建成6座污水處理站。由于積極治污,該企業(yè)獲得正向激勵(lì)。去年,江蘇省發(fā)布第一批秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免企業(yè)名單,揚(yáng)子江集團(tuán)3家公司拿到“豁免牌”。

  “環(huán)保信用評(píng)價(jià),倒逼企業(yè)注重保護(hù)環(huán)境。但在監(jiān)督懲戒的同時(shí),正向引導(dǎo)也越來越重要?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳綜合處負(fù)責(zé)人告訴記者,對(duì)于綠色企業(yè),生態(tài)環(huán)境部門將優(yōu)先安排環(huán)保引導(dǎo)資金,對(duì)紅黑色企業(yè)暫停環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助。同時(shí),企業(yè)要想申請(qǐng)重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免,前提條件之一就要求是綠色企業(yè)。

  完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)任重道遠(yuǎn)

  除了動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模式,江蘇省環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法的另一大亮點(diǎn)是,構(gòu)建了平行管理方式。比如,對(duì)流動(dòng)性較大的建筑企業(yè)來說,原來企業(yè)在不同地區(qū)違規(guī),違規(guī)扣分信息并沒有疊加,企業(yè)不太重視,而現(xiàn)在,全省信用評(píng)價(jià)聯(lián)網(wǎng),企業(yè)在不同地區(qū)的違規(guī)信息會(huì)疊加,使流動(dòng)性企業(yè)也不得不重視環(huán)保。

  黨的十九大報(bào)告中指出,“強(qiáng)化排污者責(zé)任,健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度”,對(duì)環(huán)保信用工作提出了更高要求。

  目前,江蘇省已建立了全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。點(diǎn)擊江蘇省生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站的“信息公開—環(huán)保信用”欄目,可以查詢每個(gè)企業(yè)的環(huán)保信用等級(jí)情況。截至2019年上半年,江蘇省參評(píng)企業(yè)46046家,較2017年增加36%,每天公眾查詢記錄近千條次。企業(yè)可以通過企業(yè)端查詢信用信息記錄和評(píng)級(jí)、提出異議等。

  經(jīng)過多年的積極探索,江蘇企業(yè)環(huán)保信用體系實(shí)現(xiàn)了規(guī)范、及時(shí)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),大幅提高了評(píng)價(jià)的公開公平公正度,但要完善企業(yè)信用評(píng)價(jià),仍然任重道遠(yuǎn)。

  江蘇省生態(tài)環(huán)境廳綜合處負(fù)責(zé)人介紹,接下來,省生態(tài)環(huán)境廳將不斷完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法,發(fā)揮綠色等級(jí)企業(yè)典型示范作用,進(jìn)一步強(qiáng)化正面引導(dǎo)。同時(shí),積極拓寬評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用渠道,細(xì)化落實(shí)與資金項(xiàng)目、日常監(jiān)管相關(guān)聯(lián)的環(huán)保信用獎(jiǎng)懲辦法,主動(dòng)融入信用中國(guó)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示兩大系統(tǒng),尋求與金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立合作機(jī)制,使環(huán)保信用發(fā)揮更大效力。

(轉(zhuǎn)載自中國(guó)江蘇網(wǎng))

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